新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网办公室关于印发《齐鲁社区深化推进审批办事便民化实行方案》的关照

公布日期:2019-02-01 15:29     泉源:新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网办公室

长县政办函〔2019〕4号

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关于印发《齐鲁社区深化推进审批办事便民化

实行方案》的关照

各镇人民当局、街道服务处,县直各单元:

《齐鲁社区深化推进审批办事便民化实行方案》曾经县人民当局赞同,现印发给你们,请仔细依照实行。

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2019年1月10日

齐鲁社区深化推进审批办事便民化实行方案

为贯彻落实党中间国务院关于推进审批办事便民化的总体要求,确切进步审批服从和办事程度,不停优化服务创业和营商情况,凭据《湖南省人民当局办公厅印发<关于片面推行“立刻办网上办就近办一次办”革新深化推进审批办事便民化实行方案〉的关照》(湘政办发〔2018〕50号)和长沙市人民当局办公厅关于印发《深化推进审批办事便民化实行方案》的关照(长政办函〔2018〕112号)精力,联合我县现实,制定本实行方案。

一、引导头脑

深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,以更快更好方便企业和群众服务创业为导向,围绕间接面向企业和群众、依请求管理的行政审批和大众办事事变,推进审批办事理念、制度、作风全方位深条理厘革。片面提拔当局当代管理本领,设置装备摆设人民得意的办事型当局。

二、事情目的

进一步优化审批流程,提拔审批办事效能,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公然”的审批办事形式,最大限制淘汰企业和群众服务跑腿的次数,完成企业群众服务方便度显着提拔,确切加强当局公信力和实行力,营建全省最优的政务办事情况和投资营商情况。

三、重要使命

(一)深化推进审批办事“立刻办、网上办、就近办、一次办”(以下称“四办”)

1.美满“四办”审批办事事变清单。根据省和市级关于片面推行“四办”革新实行方案要求,对“四办”事变清单举行调解美满,构成“四办”审批办事目次,分级分类宣布。片面推进政务办事事变网上管理,将行政允许、行政给付、行政嘉奖、行政确认、行政征收、行政判决、其他行政权利以及大众办事等依请求类事变归入平台运转,其他非请求类事变经过平台公布办事信息。加大与民生亲昵相干的教诲、医疗、通讯、网络、电视、水电气等办事事变的梳理宣布力度。(牵头单元:县审改办;责任单元:县经信局、县直相干单元;完成时限:2019年2月)

2.体例宣布“四办”实行清单。根据宣布的“四办”事变目次逐项细化实行清单,明白事情规程和管理指南,构建和美满情势直观、易看易懂的审批办事事变管理流程图(表),迷信细化量化办事尺度,压减自在裁量权,推进统一事变无差异受理、同尺度管理;根据减关键、减质料、减时限、减用度的要求,最大限制精简报告质料,最大限制紧缩管理答应时限;消弭审批办事中的含糊条款,请求质料中不得呈现“其他质料”“有关质料”等兜底性要求;上一个审批办事关键已收取的报告质料,不再要求反复提交。(牵头单元:县政务办事中央;责任单元:县直相干单元、各镇街);完成时限:2019年3月)

3.进一步进步“网上办”比例。经过构建线上线下无缝衔接的一体化网上政务办事体系,完成全部政务办事事变(失密事变除外)网上征询、网上报告、网上预审、网上办结、网上反应;除执法、法例划定必需由当事人加入提出请求的事变外,都要推行网上受理;除执法、法例明白必需举行现场勘验、监视查抄的关键外,都要推行网上管理,最大限制完成服务群众和企业“一次都不跑”。2019年2月尾,政务办事事变网上可办率不低于80%。(牵头单元:县政务办事中央;责任单元:县大数据中央、县直相干单元、各镇街;完成时限:连续推进)

4.着力美满“就近办”条件。增强镇(街)政务办事机构、村(社区)办事站点设置装备摆设,优化行政资源设置装备摆设,推进完成社会保险、农技推行、户籍生齿、社会福利、生养办理等与群众接洽亲昵的事变就近能办、同城通办、异地可办,最大水平便民利民。依托长沙市下层事情平台和“我的长沙”使用步伐建成基于互联网、挪动终端、自助终端、智能电视等的下层“一站式”综合便民办事平台,完成便民办事事变的预定、请求、查询、付出功效,渐渐推行审批办事结果“两微一端”(微信、微博、挪动客户端)推送、快递投递、代庖投递,推进完成“最多跑一次”全笼罩。(牵头单元:县政务办事中央;责任单元:县大数据中央、县直相干单元、各镇街;完成时限:连续推进)

(二)鼎力大举推行审批办事会合管理。优化提拔政务办事大厅“一站式”功效,美满三级政务会合办事形式。将县政务大厅内分设的服务窗口整合为投资项目审批、商事注销、不动产注销、税务管理、社会保证、生养办事、医疗卫生等综合窗口,推行“前台综合受理、背景分类审批、综合窗口出件”的政务办事形式,实验一窗受理、集成办事,完成“一窗通办”。推进将垂直办理部分在属地管理的政务办事事变归入综合性政务大厅会合管理。到2019年末,除对园地有特别要求的事变外,70%以上政务办事事变完成“一窗”分类受理。经过预定、轮休等措施,为企业和群众服务提供错时、延时办事和节沐日受理、管理通道,探究实验“5+X”事情日形式。(牵头单元:县政务办事中央;责任单元:县编办、县直相干单元,各镇街;完成时限:连续推进)

(三)推行审批办事帮办代庖。根据“只进一扇门”“最多跑一次”的要求,创建健全审批办事帮办代庖机制,对必需到现场管理的事变,只触及一个部分的,实验首问受理、结对卖力、全程接洽、限时办结;触及多个部分的,创建健全部分联办机制,优化简化联办流程,实验终审部分一窗受理、全程帮办,为企业和群众提供无差异、全流程、精准化的无偿帮办代庖办事。各镇(街)要创建帮办代庖办事点,交通未便、寓居疏散、留守老人多等屯子地域要创建村级网上或活动政务办事站点,展开代缴代庖署理等便民办事。要增强帮办代庖步队专业培训和外部办理,强化事情鼓励与危害防控,进步帮办代庖办事的范例化程度。(牵头单元:县政务办事中央;责任单元:县直相干单元、各镇街;完成时限:连续推进)

(四)提速重点范畴重点事变审批

1.完成投资设置装备摆设项目审批片面提速。加速推进多规合一、多图联审、并联管理、协同审批,在投资设置装备摆设项目中的立项、开端设计、施工允许、验收存案等阶段完成审批办事片面提速。针对项目堵点难点为投资设置装备摆设项目提供量身定做的代庖、协办办事。深化投资设置装备摆设项目“多规合一”综合窗设置装备摆设,创建项目台账,设立投资设置装备摆设自助办事区,资助服务企业群众完成请求质料电子化,为企业提供自动引导办事。落实投资设置装备摆设项目片面提速要求,投资设置装备摆设项目审批工夫完成80个事情日以内办结。(牵头单元:县计划设置装备摆设局;责任单元:县政务办事中央、发改局、领土局、环保局、消防大队、人防办、住保局、城管局等相干单元;完成时限:2019年6月)

2.落实企业创办2个事情日答应。优化银行开户、印章刻制等办事,完成企业创办“一窗请求、信息共享、并行管理、限时办结”。推行企业称号自主报告,对企业称号一样平常不再实验事后批准;推出自助办照、快递寄照等便民办法,尽力提拔商事注销方便化程度,完成新办企业设立注销(含称号自主报告)1.5个事情日内办结,浅易事变当日办结。新办企业可自主挑选印章刻制单元刻制公章,印章刻制与发票申领并行管理,要在0.5个事情日内完成。节减前置检察,减失分歧理、不用要的审批关键,确保发票申领和企业保险注销事变能即来即办。买通差别部分、差别层级、差别关键的信息壁垒,创建市、县两级工商、公安、税务、人力资源社会保证部分之间信息共享共用通道,推行网上预定、网上缴费等便民步伐,提拔企业创办网上服务的现实体验。(牵头单元:县市场羁系局;责任单元:县税务局、人社局、公安局、大数据中央、政务办事中央;完成时限:2018年12月)

3.深化不动产注销综合窗革新。根据“一窗受理,集成办事”要求,实验不动财产务与衡宇生意业务办理业务“一窗通办”,事情职员一岗多能。前台事情职员受理不动产注销与衡宇生意业务办理全部业务,背景办理职员负担转移、抵押和刊出等综合业务审批,经过流程优化再造,进步事情服从。推行不动产查封注销、刊出注销、贰言注销、改正注销等业务虚时办结。推进不动产报告材料在县不动产注销中央、县住保局、县税务局各银行之间信息互联共享,完成差别部分间“一窗受理、同步联办”。(牵头单元:县领土局;责任单元:县住保局、税务局、政务办事中央;完成时限:2019年6月)

4.完成三类政务办事提速增效,构成我县审批提速新特征。一是“一个事情日办结”办事:对付由行政审批科科长审批决议,且没有特殊步伐的审批办事事变,只需请求人材料齐备,要经过流程再造,完成一个事情日办结。二是“即来即办”办事:公安、人力资源社会保证、民政、教诲、卫计等部分梳理涉民生的政务办事事变,经过节减关键,优化流程,完成一批政务办事事变即来即办,现场管理期待不凌驾50分钟。三是“并联套餐管理”办事:从群众和企业办成“一件事”的需求动身,经过整合各部分审批关键和业务流程,推行“一窗受理、一表报告、同步审批、同一出件”,推出一批政务办事事变并联管理确切为企业群众提供专项政务办事。(牵头单元:县政务办事中央;责任单元:县大数据中央、县直相干单元;完成时限:2019年6月)

(五)连续深化减证便民。根据“凡没有执法、法例根据的同等取消,能经过小我私家现有证照来证明的同等取消,能接纳请求人书面答应方法办理的同等取消,能被其他质料涵盖或替换的同等取消,能经过网络核验的同等取消,开具单元无法观察核实的证明同等取消”的准绳,进一步清算范例证明质料,鼎力大举淘汰盖印、考核、存案、确认、见告等种种繁琐关键和手续,分批次向社会宣布。清算历程中需修正相干划定的,实时向有关部分提出修正发起,根据法定步伐提请修正。确需保存的证明,要遍及征求意见,体例宣布证明质料清单,逐项列明设定根据、索要单元、开具单元、管理指南,并增强互认共享,淘汰不用要的反复举证。(牵头单元:县审改办、法制办;责任单元:县直相干单元;完成时限:连续推进)

(六)着力提拔“互联网+政务办事”平台程度。加速美满“互联网+政务办事”一体化平台;对接全市同一的身份认证体系,建立美满电子证照的执法效能,增强电子证照、电子公牍、电子印章使用;美满数据库设置装备摆设,建好天文空间库、经济信息库、房产衡宇库、都会部件库等底子数据库,推进各部分设置装备摆设主题数据库;加速推进市一体化平台与县有关单元自建业务体系、审批体系的互联互通和数据资源整合。以推进审批智能化、办事自助化、服务挪动化为重点,展开智能审批、深化办事自助、推行挪动服务,把实体大厅、网上平台、挪动客户端、自助终端、办事热线等联合起来,完成线上线下功效互补、交融生长。加大非告急类热线整协力度,设置装备摆设同一的“12345”政务征询赞扬告发平台,做到“一号相应”企业和群众诉求。(牵头单元:县大数据中央、县政务办事中央;责任单元:县法制办、县直相干单元;完成时限:连续推进)

(七)深化行政审批中介办事革新。进一步淘汰不用要的行政审批中介办事,无法定根据的同等取消。确需保存的中介办事事变要明白管理时限、事情流程、报告条件、免费尺度并对外宣布。片面推进中介办事机构与主管部分脱钩,堵截长处联系关系。进一步放宽中介办事市场准入,勉励支持各种资源进入中介办事行业和范畴,排除中介办事把持,除执法法例有特殊划定外,取消各地各有关单元设定的地区性、行业性和部分间中介办事机构执业限定。严禁限额办理中介办事机构数目,营建办事高效、公正竞争、监视无力的中介办事市场。企业自主挑选中介办事机构,当局部分不得逼迫指定或变相指定。依托县流派网站政务办事专栏开辟设置装备摆设中介办事网上生意业务平台,中介机构“零门槛、零限定”入驻,完成网上展现、网上竞价、网上中标、网上评价。当局部分在审批历程中委托展开的技能性办事,必需接纳当局购置办事的方法,经过竞争机制挑选办事机构,办事用度同等由审批部分付出并归入部分预算。(牵头单元:县发改局;责任单元:县水务局、公路局、环保局、领土局、文广局、人防办、民政局、卫计局、民宗局、住保局、交通局、人社局、计划设置装备摆设局、农林局、安监局、消防大队、教诲局、城管局等相干单元;完成时限:连续推进)

(八)确切增强事中过后羁系

1.片面推行“双随机、一公然”羁系。根据国务院、省和市关于片面推行跨部分“双随机、一公然”羁系的要求,不停推进跨部分随机联查法治化、制度化、范例化和步伐化,推进综合羁系和查抄处分信息公然和部分共享。加速创建以名誉羁系、信息公示为特点的新型羁系机制,增强市场主体名誉信息归集、存储和使用。(牵头单元:县市场羁系局;责任单元:县直相干单元;完成时限:连续推进)

2.加速推进社会名誉体系设置装备摆设。健全美满失信团结惩戒机制,订定出台失信惩戒步伐清单及使用清单,构建“一处失信、到处受限”的失信团结惩戒机制。探究创建取信团结鼓励步伐,构建“取信者一起绿灯”的取信团结鼓励机制。(牵头单元:县发改局;责任单元:县直相干单元;完成时限:连续推进)

3.深化推进综合行政执法体制革新。梳理行政处分、行政逼迫、行政征收、行政查抄等执法类职权事变,范例步伐、举动和自在裁量权,推进严酷公平范例文明执法。整合各种执法机构、职责和步队,大幅淘汰执法步队品种,进一步推进气力下沉、重心下移。整合优化下层管理网格,完成“多网合一、一员多能”,提拔下层羁系执法本领。(牵头单元:县法制办、执法局;责任单元:县编办、县直相干单元;完成时限:连续推进)

四、实行步调

(一)摆设摆设阶段。2019年1月,片面摆设审批办事便民化事情。县直相干单元、各镇(街)根据本实行方案要求,订定详细事情方案,细化使命和进度摆设,明白责任分工。

(二)片面推进阶段。县直相干单元、各镇(街)凭据本方案,根据职责分工和时限要求,构造落实各项使命。2019年6月,对县直相干单元、各镇(街)推进革新环境展开专项督查总结履历,查找短板,会合整改。

(三)牢固提拔阶段。2019年下半年开端,进一步美满行政审批便民化办法,推进线下线上两个服务大厅深度交融,使企业和群众失掉实着实在的得到感、幸福感、宁静感。

五、保证步伐

(一)增强构造向导,明白责任分工。各有关部分要高度器重,确切强化向导责任,凭据工夫节点,明白责任分工。各牵头单元要会同相干责任单元,聚焦各自重点使命,亲昵共同协作,实时研讨办理革新中遇到的新环境新题目,把使命落准落细落实。

(二)增强步队设置装备摆设,提拔办事本领。创建健全政务办事规章制度,将办事本领设置装备摆设参加公事职员培训的紧张内容,加大一线办事职员的培训稽核和嘉奖力度。进步服务职员的办事认识、业务本领和服务服从。增强专业人才造就,将窗口一线作为熬炼干队伍伍的阵地,设置装备摆设一支既具有较强办事认识又醒目政务办事的专业化步队。

(三)增强宣传引导,营建精良气氛。充实使用播送、电视、报刊、网络、新媒体等载体宣传典范履历和做法,鼎力大举宣传推举行政审批便民化事情的结果。将革新宣传与信息公然、政策解读、社会监视联合起来,遍及听取企业和群众意见发起,准确引导社会预期,积极回应社会关怀,让宽大人民群众成为革新的到场者、推进者、监视者、受害者,遍及凝结社会共鸣,为推进革新营建精良气氛。

(四)增强督覆按核,严酷责任落实。将深化推举行政审批便民化事情归入重点督查内容和年度绩效稽核。适时展开督查督办和明察暗访,着力清除“管卡压”“推绕拖”和权要主义、部分个人主义等“四风”新体现情势。对积极推进革新历程中呈现的失误,只需切合革新小气向和现实,不吹毛求疵;对不作为、慢作为、乱作为的,捉住典范,严峻问责。

新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网办公室                      2019年1月10日印发

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